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從嚴處要求 向實處發力

來源:集團辦 日期:2016-01-15

2015年,“四個全面”戰略布局落實元年。
這一年,以習近平同志為總書記的黨中央,堅持全面從嚴治黨,以嚴的精神、實的作風,帶領全黨開創黨的建設新局面,開辟管黨治黨新境界。
服務中心,聚焦主業。一年來,組織戰線緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,貫徹全面從嚴治黨要求,深入開展“三嚴三實”專題教育,扎實推進黨的建設制度改 革,把最講認真的精神體現到領導班子和干部隊伍、基層黨組織和黨員隊伍、人才隊伍建設各個方面,為黨和國家事業發展提供了堅強組織保障。
突出思想建黨
著力抓好理論武裝
堅持全面從嚴治黨,必須用好思想建黨這個傳家寶,扭住思想政治工作這個生命線。組織戰線始終把加強思想理論武裝作為全面從嚴治黨的首要任務,引導黨員干部深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,不斷夯實全黨共同奮斗的思想基礎。
“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實”,這是領導干部的修身之本、為政之道,也是新形勢下黨的思想政治建設和作風建設的重要 遵循。這一年,根據中央部署,組織戰線在全國縣處級以上領導干部中組織開展了“三嚴三實”專題教育。習近平總書記率先垂范,中央政治局帶頭開展,全黨向中 央看齊。31個省區市黨委書記、200多 家中央單位主要負責同志帶頭講黨課。各地各部門聚焦嚴守政治紀律和政治規矩,深入開展學習研討,引導黨員干部自覺向先進典型看齊,切實以周永康、薄熙來、 徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等反面典型為鏡鑒,在剖析反思、檢身正己中受教育、知敬畏、明底線;高質量開好專題民主生活會和組織生活會,強化立規執紀, 著力解決突出問題,狠抓整改落實,作風建設呈現出新的氣象。
思想建黨,理想信念是根,根深則葉茂。一年來,結合“三嚴三實”專題教育,組織戰線廣泛開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行和法治教育,組織省部級領 導干部深入學習習近平總書記系列重要講話精神,舉辦省部級主要領導干部“全面推進依法治國”專題培訓班;以中央最新精神為指導,修訂《干部教育培訓工作條 例》,出版發行第四批全國干部學習培訓教材,培訓各類干部2100多萬人次。各地各部門著力在理想信念內化、深化、固化上下功夫,全面提升干部黨性修養。
黨員干部普遍反映,經過“三嚴三實”專題教育的“淬煉”,思想、黨性、作風得到了又一次集中“補鈣”和“加油”,黨的意識、紀律意識、規矩意識進一步增強了,全面從嚴治黨的氛圍更濃了,領導干部的標桿作用更明顯了。
狠抓選賢治吏
從嚴管理監督干部
治國先治黨,治黨先治吏。一年來,組織戰線始終把從嚴培養選拔、從嚴管理監督干部作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓,努力打造鐵一般過硬的干部隊伍。
——嚴格標準,樹立正確用人導向。在各級黨委(黨組)的統一領導下,組織部門認真貫徹習近平總書記提出的好干部標準,堅持不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡,著力把那些對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當,想改革、謀改革、善改革的優秀干部選拔進各級領導班子。2015年“七一”前夕,經過層層遴選、公示,中央組織部在全國范圍內推選和表彰102名 優秀縣委書記,給黨員干部樹立起可見、可學、可比的“好干部標桿”。創新省部級后備干部考察推薦工作,強化黨委(黨組)的領導把關作用,運用調研方式物色 發現人選,讓更多在改革發展穩定第一線苦干實干、敢于擔當、奮發有為、實績突出的干部進入組織視野。召開全國培養選拔年輕干部和女干部、少數民族干部、黨 外干部座談會,推動建設來源廣泛、數量充足、結構合理、素質優良的干部隊伍。
——嚴格考察,堅決防止“帶病提拔”。考察識別干部,功夫更多下在平時。各級組織部門強化任前審查核實,實行干部檔案“凡提必審”、個人有關事項報告 “凡提必核”、紀檢監察機關意見“凡提必聽”、反映考察對象線索具體的信訪舉報“凡提必查”;出臺《加強干部選拔任用紀實工作的若干意見》,規定凡是出現 “帶病提拔”問題的,都要對選拔任用過程進行倒查;將個人有關事項報告抽查核實范圍由過去的3%—5%提高到10%,抽查核實人數達36.2萬名,3770人被暫緩或取消提拔任用;結合巡視工作深入開展選人用人專項檢查,全年共立項督辦違規用人問題574件,糾正違規用人和處理有關責任人員792人。
——嚴格約束,強化日常管理監督。堅持抓早抓小抓預防,使干部隨從嚴管理成長,從嚴管理伴干部一生。出臺對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則,完 善領導干部經濟責任審計監督制度,嚴格執行領導干部生活待遇和領導干部工資關系轉移、秘書配備管理、問責復出等政策規定,促進領導干部講紀律、守規矩。繼 續開展超職數配備干部、“裸官”、干部檔案造假、領導干部違規兼職等專項整治,全年清理退(離)休黨政領導干部和國有企事業單位領導人員兼職5.7萬人次;清理副處級以上“裸官”3961人,崗位調整1061人;對干部檔案造假問題立項查處535起、通報54起;全國超配的副處級以上領導職數已消化32041名,三年整治任務完成79.9%。
一系列從嚴治吏舉措,使那些重實際、說實話、辦實事、求實效的干部受到褒獎和重用,熱衷于做表面文章、跑官要官、心浮氣躁的干部受到約束和警誡,違背科 學發展要求搞“形象工程”“政績工程”、碰觸黨紀國法“紅線”的干部受到處理和懲罰,政治生態得到有力凈化,吏治清明正在成為現實。
堅持謀遠固本
全面加強基層黨建
習近平總書記強調,貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針,必須扎實做好抓基層、打基礎的工作,使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。一年來,組織戰線牢固樹立大抓基層導向,堅持抓點帶面、深耕細作,推動基層組織全面進步、全面過硬。
——切實增強基層黨組織整體功能。時隔25年后再次召開的全國農村基層黨建工作座談會,進一步明確農村基層黨組織的領導核心地位和戰斗堡壘作用,聚焦解決農村基層黨建面臨的突出問題,提出一系列新思路、新辦法、新舉措。全年輪訓基層黨組織書記60多萬人次,組織1009萬 名在職黨員到社區報到、為群眾服務。積極推行為民服務全程代理、鄉鎮干部駐村服務、村干部坐班值班等制度;加強農村、社區黨的建設,構建城鄉統籌的基層黨 建新格局;廣泛宣傳“樂東之變”等基層黨組織先進經驗和“全國優秀組工干部”盧玉寶等基層干部先進事跡,引導廣大基層干部以更大的熱情、更足的勁頭做好工 作。
——著力整頓軟弱渙散基層組織。在全國范圍內選派17.6萬名干部到軟弱渙散村、社區黨組織擔任第一書記,建強基層組織、實施精準扶貧、提升治理水平。各省區市按照不低于10%的比例持續整頓軟弱渙散村黨組織,整頓和幫扶相結合,重心下移、人員下派、資源下沉。目前,全國軟弱渙散村黨組織已整頓轉化94%,軟弱渙散社區黨組織已整頓轉化95%。
——全面提升黨員隊伍素質。中組部召開發展黨員工作座談會,強調調控黨員隊伍總體規模,發展黨員質量至上,黨員隊伍結構進一步優化,高知識群體黨員占比增幅明顯加大,生產工作一線黨員占比明顯回升;綜合運用信息化平臺創新黨員教育培訓,共產黨員微信、易信訂戶增加到1200萬人,黨員教育的覆蓋面、針對性和及時性得到增強。各地普遍建立黨員服務中心、服務站,為流動黨員特別是農民工黨員提供教育管理服務。
——嚴格落實黨建工作責任制。強化“抓好黨建就是最大的政績”的理念,開展市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核,并延伸到部分中央部委、國有企業、中管高校,全國4.6萬名書記、32萬名黨員群眾代表參加。通過述職評議考核,層層傳導壓力,不斷激發動力,有力推動了基層黨建各項任務落地見效。
抓重點、解難點,一套套固本強基“組合拳”頻頻打出,黨的執政基礎不斷鞏固夯實。
推進制度治黨
不斷深化黨建改革
管黨治黨,制度最有效最管用最持久。一年來,組織戰線一手抓制度建設,一手抓制度執行,著力用制度治黨、管權、治吏。《深化黨的建設制度改革實施方案》提出的55項改革任務,已完成42項。
——推進干部人事制度改革。研究出臺《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》,集中規范干部“下”的6種渠道,明確5類 干部“問責”情形,著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題,推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機制;制定實施《事業單位領導人員管理暫行規 定》,填補事業單位領導人員管理制度空白,吹響事業單位改革“沖鋒號”;積極推進縣以下機關公務員職務與職級并行制度,激發基層干部積極性,打破晉升“天 花板”,360多萬基層公務員感受到黨中央的關心;配合生態文明體制建設,頒布《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》,明確規定對于生態環境損害實行“黨政同責”“終身追責”,推動各級領導干部牢固樹立“綠色”發展觀。
——探索組織制度改革。著眼于加強和改善黨的領導,制定出臺《中國共產黨黨組工作條例(試行)》和《中國共產黨地方委員會工作條例》,對黨組和地方黨委 工作作出全面規范;適應國有企業改革大勢,出臺《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》,為國有企業改革發展提供有力制度保障; 面對社會組織蓬勃發展新形勢,出臺《關于加強社會組織黨的建設工作的意見(試行)》,讓黨組織影響力更廣,促進社會組織黨建工作“提速加碼”。
——深化人才發展體制機制改革。持續推進人才制度創新,破除制約人才發展障礙,以海納百川胸懷吸引人才。深入開展“十三五”規劃人才專題研究,提出“十 三五”時期我國人才發展的目標任務和制度措施;圍繞“一帶一路”等國家重大戰略,著力培養和集聚能源、金融、貿易、物流、生態環境保護等領域的領軍人才; 積極實施重大人才工程,725人入選第十一批“千人計劃”,352人入選第二批“萬人計劃”;研究制定外國人永久居留管理等方面政策,為廣納天下英才奠定制度基礎。
鑄就堅強核心,引領圓夢航程。2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,是省市縣鄉集中換屆之年,是中國共產黨成立95周年。新的一年里,組織工作必將砥礪奮進、接續奮斗,打好全面從嚴治黨攻堅戰,在深入推進“四個全面”協調發展的時代浪潮中勇挑重擔,續寫新篇!



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